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全面提高了教育教学质量

2021-01-29 18:13

一、坚持第一要务,以科学发展夯实民生基础

坚持立足公益,注重均衡,逐步加大社会事业投入力度,不断加强以教育、医疗、文化事业发展为重点的社会建设。教育事业优先发展。加强教师队伍建设,建立了教师绩效工资考核分配机制,进一步激发了广大教职工投身教育事业的积极性、主动性,全面提高了教育教学质量。优化教育资源配置,完成了20所学校布局调整,县城学校实现高中与初中分离、初中与小学分离,组建了平罗四中,平罗中学顺利迁入新校区。建设并成立了平罗县职业教育中心,实现了与宁夏医科大学联合办学,加快社会适用人才培养步伐。基本普及高中教育和创造教育强县工作顺利通过了自治区验收。卫生事业大幅发展。大力推行公共卫生服务票卡式管理,免费为全县城乡居民提供健康教育、预防接种、传染病防治、慢性病管理等33项基本公共卫生服务,提高了农村公共卫生服务效率和管理水平,降低了传染病、慢性病、地方病等疾病的发病率。加快中医药事业发展,中医院迁建工程顺利实施,为乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室配备了中医药基本设备,有力提升了中医药综合服务能力。建立健全食品安全责任体系和监管网络,创建食品安全先进县顺利通过自治区初验评审。文化事业快速发展。大力实施农村信息化、广播电视村村通、文化信息资源共享、基层文化阵地建设和农家书屋建设等“文化惠民工程”,促进了城乡文化事业协调发展。加强基层文化阵地建设,文化展览中心、人民会堂等文化基础设施陆续投入使用,完善农村广播影视服务体系,支持情缘乡音剧社、夕阳红剧社、沙湖艺术团等专业剧团和民营文艺团体发展,城乡文化活动日益丰富多彩,被自治区命名为“文化建设先进县”。

坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针,加快建立以社会保险、社会福利、社会救助为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,衔接协调、覆盖城乡的社会保障体系。社会保险提标扩面。在全国、全区率先推行新型农村养老保险试点,参保率达到92%,农村居民“老有所养”实现了历史性突破。全面启动农村医疗卫生体制改革,在全区率先推行新型农村合作医疗门诊统筹试点,被列为国家级试点县,参保率达97%。统筹城乡医疗保险,城镇居民基本医疗保险参保率达96.2%,居全区第一。不断健全完善失业保险、工伤保险管理机制,全面落实生育保险项目内全额支付管理制度,社会保险保障广大人民群众合法权益的作用更加突出。社会福利水平提升。以扶老、助残、救孤、济困为重点,逐步拓宽社会福利的保障范围,推动社会福利事业由救助型、补缺型向适度普惠型转变。高度重视老龄事业发展,为年满80周岁城乡高龄老人发放了高龄津贴,并进行了免费体检。启动了陶乐养老城试点建设,大幅提升了城乡“五保”老人的供养水平。广泛开展“助残行动”、“爱心永恒?启明行动”,加强对贫困残疾人的救助,免费为贫困白内障患者、残疾儿童实施手术治疗,免费为有适配需求的贫困下肢残疾人装配普及型假肢或矫形器,对城乡重度残疾人的医疗康复和生活困难给予适当补贴,使广大城乡残疾人充分感受到了社会的关心、关怀。社会救助成效显著。全面实施abc分类施保梯次管理机制,农村低保全面提标扩面,将年人均收入低于693元的农村特困群众全部列入最低生活保障范围。在县医院等医疗救助定点医院设立了医疗救助“一站式”服务窗口,实行新型农村合作医疗、城镇医疗保险、民政医疗救助“三位一体”的一站式救助服务,为2.1万名救助对象发放了救助卡,建立了方便快捷的救助即时结算系统。保障住房建设加快。整合各类政策资金,着力改善困难群众住房条件,建设经济适用房、廉租住房10万平方米。被列为全区危房改造试点县,改造农村贫困户和残疾人危房3200户,困难群众住房条件显著改善。

五、创新社会管理,以安全稳定构建民生和谐

中共平罗县委 平罗县人民政府

平罗县现辖7镇6乡142个行政村,总面积2251.6平方公里,总人口30万人,农村人口占73%,回族人口占32%。近年来,平罗县委、政府在加快经济发展,全面建设西部百强县的进程中,坚持把保障和改善民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点,加快县域发展由“强县富民”向“富民强县”战略转变,县域经济社会取得了长足发展。

三、加大投入力度,以社会保障筑牢民生之依

牢牢把握发展第一要务,牢固树立“产业第一、项目推动、调整转型”发展理念,以产业为动力,以项目为支撑,以调整转型为主攻方向,不断创造社会财富,不断增加可支配财力,为保障和改善民生打下了坚实的物质基础。农业发展壮大。坚持把发展农业特色优势产业作为促进农业增效、农民增收的战略抓手、根本举措,按照“一个特色优势产业、一个支柱龙头企业”的要求,引进了中粮、雨润、汇源、野娇娇、登海等龙头企业,建设以龙头带基地、联农户为机制,科技、市场、品牌为支撑的农产品加工体系,带动了优质粮食和清真羊肉、瓜菜、制种、水产、枸杞“一优五特”产业快速发展。特色优势产业对农民人均纯收入的贡献率达到61%,农民人均纯收入由“十五”末的3640元增加到“十一五”末的6168元,年均增长11%。工业优化升级。依托宁夏精细化工基地、平罗工业园区、石嘴山生态经济区、崇岗煤炭综合服务区,采取资本运作、资产重组、技改扩建、政策扶持等措施,培育扶持大地、永和泰、兴平、福华、晟晏等产业龙头做大做强,带动特种合金、精细化工、煤基碳材等主导产业集群化、规模化发展,提高了传统优势特色产业的集中度和核心竞争力。大力发展新兴产业,强势推进装备制造、光伏产业、农产品加工等接续替代产业发展,青年汽车、新安化工、丽珠制药、江苏科行环保设备等大项目、好项目落户平罗,君功矿用自卸车、汇源果汁、野娇娇生态水产品、中粮大米等行业龙头企业投产达效,成为支撑县域经济发展新的增长点。三产增量发展。以特色旅游、现代物流、房地产业为突破口,强化基础设施、优化发展环境,促进服务业增量发展。依托沙湖的品牌优势,强化旅游外宣工作,完善景区功能布局,打造特色旅游线路,旅游业发展步伐加快。大力发展国道物流、园区物流,启动了吉运物流西部总部基地项目建设,109国道汽修、配件、农产品交易和工业园区产品物流产业初具规模。连续成功举办了两届平罗房展会,打造“置业金岸、宜居平罗”品牌,房地产市场日趋活跃,2010年,共开发商品房面积82.59万平方米,销售面积28.8万平方米。三产对经济增长的贡献率达到23.7%,在不断增强县域可支配财力的同时,切实提升了城乡居民的物质文化生活水平。

创业是就业之源,就业是民生之本。坚持把创业就业作为增加城乡居民收入的重要举措,进一步落实政策、拓宽渠道,努力实现富民增收目标。实施“创业富民”工程。坚持抓创业带就业,深入实施“创业富民”工程,大力推进小额担保贷款工作,在三次产业上深度拓展创业项目。建设了增瑞汽贸城、青年创业街、“工字号”、“妇字号”创业基地、设施蔬菜创业园、翰林创业街、玉皇阁市场创业园、广成钢材交易城等创业载体,培育创业实体165个,创造就业岗位2131个。以加强基层党组织建设为契机,开展农村党组织和党员“创业行动”,全县142个行政村共确定创业项目193个,64个村集体经济收入达到1万元以上,2451名党员有了相对稳定的创业项目,经验在全区推广。强化就业技能培训。不断加大技能培训力度,深入开展就业技能培训进园区、进企业、进农村、进社区“四进”活动,力争使劳动者都能掌握一到两门适用技术,提升劳动力尤其是农村富余劳动力的就业能力。整合职业教育资源,联合园区企业,建立了“订单、订向、委托”职业技能培训机制,相继开展了电焊工、电工、瓦工等三十四个专业的技能培训班77期。2010年,全县实现城镇新增就业3786人,完成农村劳动力转移就业3.8万人,实现工资收入1.38亿元,城镇登记失业率为3.8%。解决困难群体就业。高度重视零就业家庭、4050人员、残疾人等困难群体的就业问题,通过购买公益性岗位、开展再就业培训和创业培训、“就业援助月”、“一对一”职业指导和就业援助帮扶等方式,积极安置就业困难人员,有效保障了困难群众的合法权益。

四、加强社会建设,以协调发展提升民生福祉

二、扩大创业就业,以富民增收彰显民生幸福

以不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众利益为目标,在实践中不断探索加强和创新社会管理的新思路、新举措,全力打造“平安平罗”、“和谐平罗”,为县域发展创造了和谐、稳定的社会环境。社会管理水平明显提高。坚持把抓好重点难点工作作为加强和创新社会管理的重要举措。创新户籍管理制度,加强实有人口管理,实行常住居民户口迁移“一站式”服务,设立外来人口登记、信访接待、法律咨询、就业指导、党员关系等便民服务网络。着力创新社区矫正工作“4+5+1”监管体系和“123456”工作体系,不断提高教育矫正质量和水平,接收社区矫正对象137名,解矫40名,实现了矫正工作法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。加强对思想动态、社会舆情、网上舆情和宣传工作动态的收集和分析研判,设立平罗政府议政网,引导群众理性合法表达意愿,维护平罗形象。社会管理实效切实增强。围绕建设服务型政府,在全区率先建设了县级政务服务大厅,大力推行“集中办理、限时办结、公开透明、便于监管”的政务工作运行模式。在13个乡镇建立了“民生服务中心”,把群众关注的低保救助、救灾救助、五保供养、养老保险等服务项目纳入便民服务中心,实行“一站式办公、一条龙服务、一次性办结”,促使职能部门、窗口单位服务更高效、管理更便民。不断加强城乡社区建设,创新社区管理,强化社区社会管理和公共服务职能,积极发挥协调邻里、化解矛盾、服务居民的基础作用。社会矛盾纠纷有效化解。高度重视维护稳定工作,建立并规范“三调联动”机制,在全市率先建立县级信访接待大厅和乡镇信访调解中心,不断健全县乡村调解委员会、治保调解小组等组织,形成了比较完善的矛盾纠纷调解网络。落实信访工作责任制,建立完善县级领导包案责任制度,开展书记、县长大接访活动,积极做好信访积案化解,有效防止社会矛盾激化。深入开展“平安平罗”创建活动,创新警务机制,建成并运行全区首家县级公安系统现代化指挥监控中心,在重点地段和主要街区设置社会治安流动岗,实行民警、交警协作执勤制,有效打击各类违法犯罪活动,有力维护社会和谐稳定,先后荣获了宁夏回族自治区“平安县”、“社会治安综合治理先进县”、“2010年度全区公众安全感满意度第一名”。

(责任编辑:曹伟)